18 Июль 2017

Десант из Законодательного собрания работал в Усть-Илимске Избранное

377 раз

Рабочая поездка группы депутатов Законодательного собрания Иркутской области в Усть-Илимске началась со встречи в городской администрации. В ней приняли участие депутаты  городской Думы, специалисты администрации города, представители средств массовой информации. Мэр города В. К Тулубаев представил гостей, отметил, что программа их работы в Усть-Илимске насыщенная. Городские власти намерены познакомить депутатов ЗС с проблемами, которые устьилимцы ставят перед правительством области и Законодательным собранием, а также показать имеющиеся достижения.

Заместитель председателя ЗС, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Игоревна Дикусарова, возглавлявшая рабочую группу, сказала:

 - Подобные поездки – рабочая традиция. Депутаты Законодательного собрания сами едут на территории, знакомятся с положением дел. И затем, когда на комиссиях идет разговор о каких-то объектах, мы знаем, о чем говорим, выстраиваем приоритеты с учетом реалий.

Список нужд в муниципалитетах огромный.  Все и сразу сделать невозможно, но зная злободневные проблемы, мы можем учесть их при формировании бюджета области.

В этом году бюджет Иркутской области большой, немало средств выделено на капитальные ремонты учреждений образования и здравоохранения, на капремонты городских улиц.

Мы приехали, чтобы выяснить, чем вам помочь?

 Актуальная тема – реализация федеральной программы по формированию комфортной городской среды. Впервые из федерального бюджета выделены огромные средства на благоустройство. От того, как мы – в муниципалитетах  и области в целом – покажем способность реализовать эти средства, зависит будущее программы в нашем регионе.

Беспокоит и подготовка к зиме. На территориях стали выявляться проблемы с финансированием.

Интересен опыт Усть-Илимска по реализации программы «Народные инициативы». Во время этой поездки послушаем вас, посмотрим объекты, которые вы просите профинансировать. Определим приоритеты, чтобы заложить средства в бюджет.

Разговор о наболевшем

В. К. Тулубаев отметил, что Усть-Илимск – особенный город. У нас поставщиком энергоресурсов является акционерное общество «Иркутскэнерго». Оно же занимается обслуживанием инженерных сетей: электрических, водоснабжения, водоотведения. С одной стороны работать проще – все в одних руках. Но есть и сложности. В управлении компании находится много беспроблемных домов, но имеется 10 процентов ветхого жилья, которое «Иркутскэнерго» не берет в управление. В связи с этим стоит задача перевести дома в статус ветхих, снести, а людей переселить. Заниматься этой проблемой нужно сейчас, при поддержке области, не дожидаясь возобновления федеральной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья. По сравнению с другими городами Иркутской области у нас такого жилья немного. Содержать аварийное и ветхое жилье сложно, особенно в зимний период. Управляющей компании это не интересно, а ответственность за все несет муниципалитет.

Программа «Народные инициативы» на 2017 год в городе сверстана, отметил мэр. Для закрепления населения на территории планируется строительство жилья.

Планируем развиваться и строить жилье

Информацию о строительстве жилья дал начальник департамента недвижимости администрации города А. Ю. Федотов.

Он сообщил, что согласно закону Иркутской области земельные участки под индивидуальное жилищное строительство  бесплатно выделяются многодетным семьям, работникам бюджетной сферы. В 2016 году заказан проект планировки и межевания 15 микрорайона, также заказан проект на два соседних микрорайона, где предусмотрена социальная инфраструктура: два детских сада, школа, другие объекты. В соответствии с требованиями законодательства предоставляя гражданам землю, город должен обеспечить участки инженерными коммуникациями и дорогами. В 2017 году требуется 5 млн рублей на изготовление проектно-сметной документации. Имеется в виду 2 километра дороги районного значения и 3,5 километра улиц и проездов. Затраты на инженерные сети без учета электросетей по расценкам «Иркутскэнерго» выливаются в 390 млн рублей. Профинансировать строительство инженерных сетей за  счет областного бюджета было бы желательно и замечательно.

В разговор о строительстве жилья вновь включился В. К. Тулубаев. Он сказал, что больше двух десятилетий назад, когда Усть-Илимск был на пике строительства жилья и социальной сферы, в стране кончился социализм. Очень многое осталось в подвешенном состоянии, не доведено до завершения. Сейчас в Усть-Илимске нет проблем с землей, даже в центре города. Нет дефицита энергоресурсов, сети проложены с учетом развития. Только стройся!

По мнению мэра города в областном бюджете должно быть отдельное направление по финансированию проектно-сметной документации для муниципалитетов. У самих территорий на это денег нет. Не стоит отдавать проектирование на откуп хуторам и деревням.

Заявленные проблемы прокомментировала Н. И. Дикусарова:

- У вас есть мечта, она должна быть реализована. Ни на одной территории мы не видели такого комплексного проекта строительства жилья. В этом случае есть тема для разговора. Проект должен реализовываться либо по уже работающим программам, либо как пилотный. В бюджете области действительно нет строки на финансирование проектов. Но можно поработать с проектировщиками в плане оптимизации цен на проектирование. Государственная экспертиза проектов также оплачивается деньгами муниципалитетов. Посмотрим, что можно сделать.

Опишите проект строительства в виде письма в адрес Законодательного собрания, чтобы мы могли посмотреть, чем можем помочь. Нужна дорожная карта со сроками. Бюджет области начинает формироваться уже в августе, затягивать не стоит.

Что касается взаимоотношений с основной управляющей компанией по обслуживанию жилья, при переговорах должно быть три стороны: муниципалитет, область и «Иркутскэнерго».

По ветхому жилью в разговор вступила председатель комитета по собственности и экономической политике ЗС О. Н. Носенко:

- Регион рекомендует провести работу по выявлению ветхого и аварийного жилья. С 2018 года программа переселения будет продлена. Нужно обследовать и признавать жилье ветхим.

В. К. Тулубаев: как только дом признается ветхим, люди сразу идут в суд и требуют немедленного расселения. Ждать реализации программы никто не хочет. Получается хаос. У нас новый дом, построенный по программе переселения, пустует по этой причине - люди уже получили жилье по судам.

Выход, по мнению Н. И. Дикусаровой, в том, чтобы законодательно закрепить сроки расселения в течение трех лет после признания дома ветхим.

Снежный город Усть-Илимск

Еще одну проблему обозначил на встрече В. К. Тулубаев. Усть-Илимск – самый заснеженный город в Иркутской области.  Зимой он лежит в сугробах, тогда как в Братске, Усть-Куте снежный покров значительно меньше. Дворы закрытые, как колодцы, ветром снег из них не выдувается. Ежегодно Усть-Илимску планируется 30-35 млн рублей на уборку снега. Этих денег катастрофически не хватает, приходится экономить, отчего страдает качество уборки. По данной проблеме депутатам Заксобрания был показан видеоролик, наглядно демонстрирующий ситуацию зимой и весной, когда снежные горы начинают таять.

Чего хотят городские власти? Просят ввести в бюджетный кодекс регулирующий коэффициент, который учитывал бы наши природные условия и регулировал особенности содержания территории.

Н. И. Дикусарова обозначила этот вопрос как технический и заверила, что его можно решить в рабочем порядке.

Блеск и нищета учреждений культуры

Начальник управления культуры администрации города И. С. Летунова заострила внимание депутатов ЗС на потребностях учреждений культуры. Это, прежде всего, комплектование книжных фондов. С 2012 года выделение средств на эти цели неуклонно снижается из всех источников – областного и городского бюджетов. Отсюда просьба: предусмотреть в бюджете области увеличение средств на комплектование книжных фондов библиотек. Подобная ситуация наблюдается во всех муниципалитетах, просила Ирина Сергеевна не только за наш город.

Вторая проблема – в области нет программы по обновлению музыкальных фондов. В школах искусств нашего города, в учреждениях культуры износ музыкальных фондов составляет 80-90 процентов. Картина печальная, но в это же время учащиеся усть-илимских школ искусств занимают призовые места, становятся обладателями Гран-при на многочисленных конкурсах регионального, всероссийского и международного значения.

Также И. С. Летунова просила продлить предоставление льготы для учреждений культуры по налогу на имущество. На что Н. И. Дикусарова парировала: вечно эта льгота сохраняться не может. Налог на имущество введен для того, чтобы в имуществе был порядок. Проект закона в Законодательное собрание внесен, этот вопрос будет рассматриваться в сентябре.

Н. И. Дикусарова поинтересовалась: участвует ли город в программе «Лучший модельный дом культуры»? Участвует, и очень успешно. В 2016 году Дворец культуры «Дружба» был признан лучшим, что позволило увеличить доходы учреждения культуры в четыре раза.

Сохранить высшую школу

 

Депутат городской Думы г. Усть-Илимска, директор филиала Байкальского государственного университета Г. В. Березовская поблагодарила коллег из Законодательного собрания за то, что они в прошлом году поддержали сохранение в Усть-Илимске филиала БГУ. В июле ВУЗ прошел аккредитацию, в настоящее время идет набор студентов высшего образования.

Ранее филиал имел бюджетные места, финансируемые из областного бюджета. В этом году нет ни одного бюджетного места. Учебное заведение выполняет важную социальную роль – удерживает молодежь на территории. Кроме того, дает востребованное средне-специальное и высшее образование лесного профиля.

Администрация города передала филиалу здание в безвозмездное пользование. Чтобы привести его в соответствие с требованиями всех норм, необходим ремонт. Филиал БГУ в Усть-Илимске – структура федеральная. Город не имеет права вкладывать в него средства. Нужно посоветоваться, сориентироваться – что делать? Либо город передаст здание в собственность вуза, либо нужно искать добровольных помощников в лице предприятий и предпринимателей. Самостоятельно филиал не сможет привести здание в порядок.

Н. И. Дикусарова прокомментировала это выступление:

- Мы горой встали за сохранение филиала БГУ в городе. Рада, что начали набор студентов на высшее образование. По ситуации сходу ничего не скажу. Нужно провести рабочую встречу с министром образования. Филиал должен отправить бумаги в Законодательное собрание и правительство области.

Благоустраиваем дворовые территории

 

Депутат городской Думы А. П. Чихирьков посетовал, что средства на программу «Комфортная городская среда» распределяются непонятным образом. Так, Усолье-Сибирское федеральных денег получило больше, а процент софинансирования у него меньше, чем в Усть-Илимске. Он задал вопрос областным законодателям: каким в следующем году будет участие граждан в программе благоустройства дворовых территорий? Нынче это только трудовое участие. В Усть-Илимске восемь заявок уже в стадии реализации, два десятка заявок отложены на будущий год. Граждане продолжают интересоваться программой и хотят в нее вступить. Какая форма участия собственников предполагается в будущем – трудовая или финансовая? Что закладывать в повестку дня собраний?

И второй вопрос. Фондом капитального ремонта принято решение об ускоренной замене лифтов в Усть-Илимске. До 24 июля 2017 года в профильное министерство необходимо передать протоколы общих собраний о переносе сроков ремонта лифтов. Необходимо согласие двух третей от общего числа собственников. Сроки очень жесткие, нельзя ли их увеличить? Ведь люди находятся в отпусках и на дачах. Собрать нужное число подписей очень сложно.

Н. И. Дикусарова ответила, что корректировать сроки, установленные министерством ЖКХ, мы не можем, старайтесь успевать. Что же касается благоустройства дворовых территорий, софинансирование со стороны муниципалитетов определяется, исходя из бюджетной обеспеченности. В реализации программы пока многое неясно, этот механизм только отрабатывается. Мы склоняемся к тому, чтобы и в дальнейшем не трогать карманы жителей, а использовать в благоустройстве дворов трудовое участие собственников.

Лучше один раз увидеть…

 

Работа группы депутатов Законодательного собрания в Усть-Илимске была очень насыщенной. Они посетили большое количество объектов, по которым получили полную информацию. Как пример назовем Экспериментальный лицей «Научно-образовательный комплекс». Школа, построенная в 1981 году, требует выборочного капитального ремонта (кровля, оконные блоки, полы, потолки). В 2013 году разработана проектно-сметная документация, получено положительное заключение. Объем необходимых средств для проведения выборочного ремонта составляет 73,5 млн рублей.

Министерством образования Иркутской области учреждение включено в рейтинг муниципальных учреждений на получение в 2018 году средств субсидии из областного бюджета. В бюджете города на 2018 запланированы средства на софинансирование расходов по капремонту в сумме 3,7 млн рублей.

По проекту «Народных инициатив» в 2017 году здесь запланирована установка софитов (102 тыс. рублей) и установка поэтажных дверей (135 861 рублей).

Участники рабочей группы побывали в средней школе № 15, посетили медицинский пункт Дома спорта «Юность», осмотрели 15-й микрорайон. В программе было посещение Дворца культуры «Дружба», стадиона «Лесохимик», детского сада № 25 «Зайчик», плавательного бассейна «Дельфин». Состоялся осмотр Аллеи Славы – общественного пространства, которое по результатам общественного обсуждения получило наибольшую поддержку жителей. Именно оно в текущем году подлежит благоустройству по приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды».

Средняя школа № 2, Дворец культуры им. И. И. Наймушина, школы искусств № 1 и № 2, оздоровительный лагерь «Лосенок» - и здесь побывали депутаты Законодательного собрания Иркутской области.

Были визиты и вне программы – филиал Байкальского государственного университета, городская больница № 1, дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лидер».

Вечерняя пресс-конференция

 

Впечатлениями гости напитались сполна. Ими Н. И. Дикусарова поделилась с журналистами, на короткой пресс-конференции, которая состоялась в администрации города около восьми часов вечера.

Предварил разговор В. К. Тулубаев, сказав, что в течение дня устьилимцы попытались донести до депутатов свои пожелания, мечты и планы. Убедились, что нам пойдут навстречу.

Прозвучал вопрос: какие проблемы в Усть-Илимске депутаты посчитали первостепенным? Наталья Игоревна ответила:

- Так разделять дела и заботы мы не имеем права. Все важно, все первостепенно. Главное – в Усть-Илимске что ни объект, то реальное предложение по его ремонту и обустройству. Пример – лицей. Уже готова проектно-сметная документация на капитальный ремонт. Нужны только средства и можно начинать работу. Будем держать этот объект на особом контроле. Посмотрим, как будет корректироваться бюджет, какие средства будут высвобождаться.

Остальные объекты не менее важны, но считаю, что подход к созданию проектно-сметной документации должен быть комплексным. Все учли, все посчитали, один раз зашли на объект и выполнили все необходимые работы.

Н. И. Дикусарова отметила усилия города по созданию базы спортивной медицины. Такого нет нигде в Иркутской области. Заксобранию предстоит по этому поводу поработать над нормативно-правовой базой.

Особая тема – обновление музыкальных инструментов в учреждениях культуры. Внимание к этим вопросам обещано.

Учреждения  образования после капитального ремонта могут делать заявки на приобретение новой мебели – столов, стульев, парт, классных досок. Это не очень дорого и реально.

Очень много социальных объектов в городе нуждаются в замене окон. Это можно сделать по областной программе энергоэффективности и энергосбережения. Есть определенные условия для вхождения в эту программу, их нужно соблюсти.

Н. И. Дикусарова отметила, что в городе приняли правильное решение – деньги программы «Народные инициативы» направили на учреждения культуры и образования, а федеральные – на благоустройство.

Удивило и порадовало то обстоятельство, что дети с ограниченными возможностями здоровья посещают детский сад, где особая материальная база, развивающие игры, специальное оборудование. Речь о детском садике № 25 «Зайчик». И это для города не что-то из ряда вон выходящее, а обычная каждодневная работа.

 

Большое впечатление на депутатов ЗС оказали учреждения культуры Усть-Илимска. Художественные школы очень разные, работы художников самобытные, яркие. Н. И. Дикусарова предложила всем школам искусств города поучаствовать в выставке, которая состоится перед началом осенней сессии Законодательного собрания. Идея пришла из Чунского района, состоялись уже четыре выставки. Устьилимцы тоже имеют возможность показать свои достижения на большой политической площадке.