28 Декабрь 2017

Городская дума подводит итоги года Избранное

3512 раз

 22 декабря председатель городской думы Виталий Владимирович Перетолчин провёл пресс-конференцию, на которой были подведены итоги работы представительного органа власти в 2017 году. Во встрече также приняли участие председатель постоянной комиссии по социальным вопросам Галина Валентиновна Березовская, председатель комиссии по уставу, регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественностью Арсений Петрович Чихирьков, председатель комиссии по вопросам промышленности, строительства, землепользования и экологии Андрей Александрович Светличный.

 Классической пресс-конференцией, построенной в формате «вопрос-ответ», эту встречу назвать нельзя. Депутаты, отвечая на вопросы журналистов, дополняли друг друга, и в результате получился разговор о насущных городских проблемах, о том, что сделано и что сделать предстоит.

  Обратная связь

 Вначале В. В. Перетолчин сказал об одном из главных направлений в деятельности городской думы – о работе с обращениями граждан. Так, за 11 месяцев 2017 года в думу поступило 53 обращения. 30 из них – это заявления, 16 – предложения, 7 – жалобы. В думу обращались самые разные категории граждан: рабочие, пенсионеры, ветераны труда, люди с ограниченными возможностями здоровья, многодетные семьи и одинокие матери. Были и коллективные обращения.

 В. В. Перетолчин отметил, что 47,2 % обращений касались вопросов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Но справедливости ради надо сказать, что жителей города волнуют различные вопросы. Это деятельность городской думы, социальное обеспечение и предоставление льгот гражданам, обеспечение жильём, улучшение жилищных условий, приватизация жилья. Пожалуй, нет таких сфер городской жизни, которые бы не волновали устьилимцев. Среди них – строительство объектов и ремонт дорог, вопросы здравоохранения, оказание благотворительной помощи, транспортное обслуживание, применение норм трудового права и трудоустройство. Немало и других вопросов, таких как работа дачных и гаражных кооперативов, использование средств по проекту «Народные инициативы», предпринимательская деятельность, муниципальное имущество и прочее. В адрес депутатов поступают и благодарности от жителей города.

 Все обращения рассмотрены в соответствии с законодательством в отведённые сроки. 17 обращений переадресованы в соответствии с компетенцией, ещё по 17 даны разъяснения, по 14 обращениям приняты положительные решения, три обращения приняты к сведению, два поставлены на контроль.

 Существует график приёма граждан депутатами, но В. В. Перетолчин и А. П. Чихирьков, работающие на постоянной основе, стараются принимать избирателей в городской думе в течение всего рабочего дня. Так же поступают и остальные депутаты, которые реагируют не только на официальные обращения, но и на устные просьбы. В сравнении с 2016 годом число обращений в городскую думу снизилось на 20. Это, как считает В. В. Перетолчин, свидетельствует об улучшении обратной связи между депутатами и избирателями, повышении уровня информированности населения о работе депутатского корпуса.

 За что люди благодарят депутатов? В ответе на этот вопрос журналиста В. В. Перетолчин привёл один из примеров. В подвале одного из домов правобережья произошла авария. Жители обратились в городскую думу за помощью. Проблема была решена в короткий срок.

 Не все люди юридически грамотны, порой им нужен просто совет. Например, депутат объяснил человеку, как собрать документы для того, чтобы встать в очередь на жильё. Казалось бы, ничего особенного, а у человека появилась ясность, он благодарен за помощь. Депутатов благодарят коллективы школ и детских садов, советы домов за помощь в благоустройстве, за конкретную финансовую помощь.

 Г. В. Березовская напомнила, что два года назад не было никакой уверенности в том, что в Усть-Илимске сохранится филиал Байкальского государственного университета. Эту непростую проблему пытались решить депутаты всех уровней, исполнительная власть. И вот результат – в этом году филиал прошёл аккредитацию. Высшее учебное заведение в Усть-Илимске есть. Все процессы взаимосвязаны: если молодёжь имеет возможность учиться в родном городе, значит, есть надежда, что она останется здесь жить и работать.

 Галина Валентиновна сказала, что сейчас ведутся консультации с прокуратурой о том, как решить вопрос с перевозкой студентов по льготным проездным билетам. На повестке дня – обустройство общежития для студентов. Все эти вопросы в поле зрения депутатов.  

 Социальный характер бюджета

 Основная задача депутатского корпуса – принять сбалансированный бюджет и контролировать его исполнение. Бюджет города принимается на трёхлетний период, но с упором на предстоящий год. Участники пресс-конференции акцентировали внимание на том, что бюджет 2018 года имеет социальный характер. В нём удалось учесть все первоочередные нужды городского хозяйства. Как правило, бюджет корректируется в течение года пять-шесть раз. Основные изменения происходят в конце года, когда добавляются средства на заработную плату работников бюджетной сферы. Нынче заработная плата предусмотрена в размере 80 процентов, денег хватит до сентября. При этом есть надежда, что Законодательное собрание и правительство области денег городу добавят.

 Прогнозируемый доход заложен в сумме 1 млрд 978 млн 484 тыс. рублей, расходы запланированы в размере 2 млрд 34 млн 836 тыс. 750 рублей. Дефицит бюджета составляет 56 млн 352 тыс. 750 рублей или 7,5 процента. При таком дефиците город может претендовать на бюджетные кредиты с тем, чтобы замещать ими коммерческий кредит.

 Утвердив бюджет, депутаты ставят задачу исполнительной власти уже в первом квартале 2018 года разработать все необходимые документы, чтобы как можно раньше провести конкурсы и аукционы. Это позволит  вовремя начать работы по ремонтам, благоустройству и другим направлениям городского хозяйства.

  О комфортной городской среде

 Редактор ИРТ Андрей Маковский задал вопрос о том, какова роль депутатского корпуса в контроле качества при благоустройстве дворовых территорий. А. П. Чихирьков ответил, что со стороны городской думы работа по реализации программы «Комфортная городская среда» была поручена ему. Непосредственный контроль качества выполненных  работ – прерогатива Департамента жилищной политики и городского хозяйства, но большую работу по документальному сопровождению программы взяла на себя городская дума.

 А. П. Чихирьков пояснил, что программа благоустройства дворов и общественных пространств в 2017 году была пилотным проектом. Нормативные документы поступали с задержкой, сроки исполнения ставились жёсткие. В результате и проекты запоздали, и подрядчики были определены в сентябре-октябре, когда в планы вмешались погодные условия.

 Не все оказались готовыми освоить выделенные средства – и средства немалые. Северные территории оказались в зоне риска. На эту тему в Братске состоялся форум, на котором рассматривались проблемы выполнения программы. Министр ЖКХ Иркутской области отметил, что работы по благоустройству в городе Сочи и в Братске или Усть-Илимске – разные вещи. Наказать тех, кто не справился в отведённые сроки, проще простого, но нужно реально оценивать возможности региона и города. Защищать свои интересы нужно вместе.

 К качеству благоустройства дворов есть претензии и у депутатов, и у исполнительной власти, и у самих жильцов. Город, к сожалению, оказался не готовым освоить такие объёмы работ. Ведь кроме благоустройства дворов и общественных пространств велись ремонты городских дорог, а выбор подрядчиков у нас невелик.

 Если в течение года средства на благоустройство не будут освоены, их придётся вернуть, а на будущий год финансирование уменьшат.

 Благоустройство Аллеи Славы разделено на несколько этапов. Нынче пришлось заменить виды работ, чтобы не выбиться из графика. Асфальтирование отложено до тёплого времени 2018 года, взамен выполнялись бетонные работы, которые можно производить при низких температурах.

 В. В. Перетолчин заметил, что ранее даже речь не шла о подготовке проектно-сметной документации на благоустройство, денег не было ни на проекты, ни на благоустройство. Однако поменялась ситуация, и в областном и городском бюджетах средств прибавилось. Теперь к проектно-сметной документации внимание самое пристальное, без ПСД сложно войти в областные или федеральные программы.

 А. А. Светличный добавил, что на 2018 год нет ни одного нового проекта на ремонты дорог, а значит, денег на них город не получит. Продолжатся только работы, начатые в предыдущем году.

 Кстати, замечаний к подрядчикам, ремонтирующим городские дороги, очень много. Депутаты заверили, что брак не будет принят, исполнителям придётся устранять недоработки.  

 Эта многоликая «социалка»

  Как заметила Г. В. Березовская, социально ориентированный бюджет значительно улучшает психологический климат в городе. «Мы не финансируем учреждения здравоохранения, но очень тесно с ними контактируем и помогаем по мере возможности. В системе образования год от года растёт уровень заработной платы. Наши представители достойно выглядят в областных конкурсах «Учитель года» и «Ученик года». Учреждения образования Усть-Илимска признаны одними из лучших в области. Впервые выделены средства на капитальные ремонты детских садов, школ, оздоровительного лагеря «Лосёнок».

 Депутаты оперативно реагируют на городские проблемы. Одна из серьёзнейших – транспортная доступность города. Нам необходимо оптимальное железнодорожное сообщение с миром, воздушное, автомобильное. В стратегии развития Иркутской области очень слабо прописано развитие нашей территории. Есть мысли о строительстве железной дороги в Красноярский край, но это перспективы 2030-х годов.

 У нас очень много ресурсов, но бизнес не развивается должным образом из-за отсутствия логистики. Есть надежда, что многострадальная трасса Братск – Усть-Илимск всё-таки будет отремонтирована, а сейчас упор делается на развитие аэропорта с участием Группы «Илим». В 2018 году будут выделены средства на проведение кадастровых работ в районе аэропорта.

 В бюджет 2018 года заложены средства на проектно-сметную документацию для ремонта бассейна «Олимпиец». Его долго ремонтировали по частям, но это неправильный подход, всё нужно делать комплексно. Муниципальный бассейн нужно привести в достойное состояние, бассейн «Дельфин» в этом случае – пример для подражания».

 «Экономика должна быть экономной»

 Что делают депутаты городской думы для экономии бюджетных средств, для пополнения городской казны? Ответ на этот вопрос непрост. Город получает часть налога на доходы физических лиц, налог на имущество, земельный налог. У народных избранников есть право предлагать дополнительные источники поступления средств в городской бюджет. Задача всех ветвей власти – привлекать как можно больше средств из регионального и федерального бюджетов, а также контролировать собираемость местных налогов.

 Например, Департамент недвижимости занимается инвентаризацией земельных участков. Если не все участки учтены, их владельцы не платят земельный налог. Пока нет полной ясности по муниципальным помещениям, должен быть полный реестр жилья и нежилых помещений, за которые платежи в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов осуществляет город.

 Замещение коммерческого кредита бюджетным – это тоже экономия. Есть возможность сэкономить бюджетные средства при проведении  конкурсов и аукционов по 44-ФЗ. А по большому счёту только развитие делает экономику устойчивой. Создание новых предприятий и производств увеличивает налогооблагаемую базу, за счёт этого и пополняется городской бюджет.

 Оценку поставят избиратели

 На итоговой пресс-конференции прозвучал традиционный вопрос о том, как председатель городской думы оценивает работу представительного органа власти, свою – как председателя, своих коллег. В. В. Перетолчин ответил, что ставить оценку самому себе некорректно, а вот о депутатах он может сказать немало добрых слов. Например, Арсений Петрович Чихирьков, который ведёт колоссальную работу по подготовке документов для благоустройства дворовых территорий. Дело это совершенно новое, люди не знали, как правильно провести и запротоколировать собрания собственников, оформить заявку на участие в программе, утвердить дизайн-проекты и многое другое. Благодаря его работе горожане вовремя подготовили документы и вошли в программу.

 Ещё один пример – проблема с лифтами. Фондом капитального ремонта было выдвинуто требование для внеочередной замены лифтов: 90 процентов оплаты взносов в ФКР. Усилиями депутатов всех уровней и представителей исполнительной власти эту норму удалось исключить как невыполнимую.  А. П. Чихирьков совместно со специалистами администрации города, управляющей компании грамотно и своевременно подготовил все необходимые документы на замену 78 лифтов, срок эксплуатации которых истекает в ближайшее время. В Фонде капитального ремонта очень удивились столь быстрой и качественной работе, но все требования соблюдены, и Фонд обязан заменить в Усть-Илимске лифты.

 Что в планах на будущее? В. В. Перетолчин ответил, что необходимо сохранить то, что имеем. Кроме того, депутаты намерены осуществлять ежеквартальный контроль за исполнением бюджета. Городская дума будет стараться взаимодействовать с коллегами Законодательного собрания, объединять усилия по привлечению денег в город. А. А. Светличный добавил: контракты по ремонту дорог на следующий год были заключены, работа продолжится. На «Народные инициативы» суммы уже известны – 15 миллионов рублей из областного бюджета и 2 миллиона из городского. В феврале необходимо распределить средства и начинать работать, чтобы всё успеть.

 По-настоящему объективную оценку работы депутатского корпуса дают избиратели. В том числе на выборах, вновь и вновь доверяя своим избранникам. Галина Валентиновна Березовская, например, работает в городской думе уже четвертый созыв.